Auch der Hessische Verwaltungsgerichtshof hat die polizeirechtlichen Vorschriften über die Sicherstellung neben Maßnahmen der Vollstreckung bauaufsichtlicher Nutzungsuntersagungen für anwendbar erklärt (vgl. Beschluss vom 20. Januar 1981 - IV TH 1/81 -, NJW 1981, 2270 [Versiegelungsanordnung für illegale Hütte]; Beschluss vom 9. März 1993 - III TH 563/93 -, BRS 55, Nr. 204; a.A. OVG MVP, Beschluss vom 19. Juli 1994 - 3 M 12/94 -, NVwZ 1996, 488 und juris Rn. 19).

Um eine Vollstreckungsmaßnahme in diesem Sinne handelt es sich bei der Versiegelung einer Baustelle denn diese stellt einen spezialgesetzlich geregelten Fall der Anwendung unmittelbaren Zwangs dar (s. z.B. OVG Mecklenburg-Vorpommern, NVwZ 1996, 488; VGH Baden-Württemberg, BRS 49 Nr. 155, Bay.VGH BRS 47 Nr. 200).

Nach der Rechtsprechung der Kammer (s. Beschluss vom 24.April 2001 - 4 L 727/01.NW - ) bedarf es bei der Anwendung des besonderen Zwangsmittels der Versiegelung einer Baustelle keiner besonderen Androhung (s. auch OVG Saarland, BRS 24 Nr. 203; OVG Mecklenburg-Vorpommern, NVwZ 1996, 488, 489; OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 15. März 1996 - 1 M 12/96 - Finkelnburg/Ortloff Öffentliches Baurecht, Band 11, 4. Auflage 1998, Seite 162; vgl. auch Nieders.OVG, BRS 40, Nr. 227; offen gelassen von VGH Baden-Württemberg, BRS 49, Nr. 155).

a) Nach Auffassung des Einzelrichters stellt die Versiegelung einer Baustelle trotz ihrer Qualifizierung als Vollstreckungsmaßnahme - die Versiegelung ist ein spezialgesetzlich geregelter Fall der Anwendung unmittelbaren Zwangs (s. z.B. OVG Mecklenburg-Vorpommern, NVwZ 1996, 488; VGH Baden-Württemberg, BRS 49 Nr. 155) - "nur" einen Realakt des Vollzuges, aber selbst keinen Verwaltungsakt im rechtstechnischen Sinne dar (s. hierzu ausführlich: Lemke, Verwaltungsvollstreckungsrecht des Bundes und der Länder, 1997, § 17 I 4; Pietzner, VerwArch 84 , 261, 271; ebenso VG Neustadt , Beschl. v. 24.04.2001 - 4 L 727/01.NW -, juris).

Obwohl die Statthaftigkeit eines ausdrücklich gestellten und vom Verwaltungsgericht so behandelten Antrages nach § 123 VwGO mit der Beschwerde nicht gerügt werden kann, weist der Senat darauf hin, dass die vom Verwaltungsgericht in diesem Zusammenhang zitierte Rechtsprechung des Senats (B. v. 19.07.1994 - 3 M 12/94 -, DÖV 1996, 81), nach der die Versiegelung einer baulichen Anlage die Anwendung unmittelbaren Zwangs im Sinne des allgemeinen Ordnungsrechts darstellt, zu einem Fall unter Geltung der Bauordnung der DDR ergangen ist, in der es eine dem § 79 Abs. 2 LBauO M-V entsprechende spezialgesetzliche Regelung nicht gab.

OVG Lüneburg, Urteil vom 21.06.2011 - 11 LC 348/10 -, ZfWG 2011, 349; OVG Berlin, Beschluss vom 14.05.1997 - 2 S 6.97 -, NVwZ-RR 1998, 41; OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 07.08.1995 - 1 M 63/95 -, zit. nach juris; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 19.07.1994, - 3 M 12/94 -, DÖV 1996, 81 = NVwZ 1996, 488; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 25.11.1993 - 10 B 360/93 -, BauR 1994, 233 = BRS 55 Nr. 207 = NuR 1995, 89.